采购需求公示基本信息

需求名称	光明公安分局刑警大队申请Y-STR生物血样检验检测建库服务项目	计划编号	PLAN-2021-440311-1104005001-01032
联系人	邹素云	联系电话	13527159417
公示开始时间	2021-04-08 16:49	公示结束时间	2021-04-13 16:49
是否建设工程	否

　　一、项目基本信息

项目编号	CGJH2102100002
项目名称	刑警大队申请Y-STR生物血样检验检测建库服务项目
预算金额	121.5万元（超出预算金额的报价将被当作无效投标处理）

　　备注：1.投标人填写开标一览表“完工期”，可以按“1年”或“365天”或“366天”填写。

　　二、项目概况

　　1、项目背景及项目整体情况

　　为认真贯彻落实中央政法工作会议、全国公安厅局长会议精神，全国深化公安改革，深入推进“四项建设”，公安部在全国组织开展了以侦察实战需求为引领，以实现刑事技术信息规模应用和深度应用为目标的男性家族排查系统建设。当前正值大数据信息化建设应用时期，男性家族排查系统建设是一项功在当代，利在千秋的基础工作。目前，全国已有许多地区公安机关利用该系统独特的家系排查功能，侦破了一批有影响的重特大刑事案件。

　　经全市各级公安机关前期工作，目前我市已将39万份人员信息录入到公安部数据平台。现我市已全面进入到第二阶段建库工作，为确保我市男性家族排查系统工作进度，现深圳市公安局光明分局申请采购Y-STR生物血样检验检测建库服务。

　　2、项目目的及建设目标

　　(1)项目目的

　　目前一般所说的建库是指STR（即常染色体基因片段）建库,STR的优点就是可以精准地确认每一个个体，快速而精确。但STR建库的缺点就是必须是本人建库，这就使得从未进入过建库采集范围的嫌疑人无法确定身份，只能作为现场物证库等待倒查。

　　而Y-STR则只在父子之间单向继承，再结合中国自古以来的男性姓氏规则和亲族聚居现象，Y-STR至少可以为技术破案提供3种类型的信息：一、如果Y库中有嫌疑人的父系亲属，则等于直接锁定了嫌疑人的家族。二、如果Y库中有足够多量的嫌疑人出生地所在的族群， 则可以大致确定其所在的县甚至村落。三、如果Y库中对某个地区（最好是地市级）本地（3代以上）的人群进行了足够大量的分析，则可以大致确定其是哪里人。

　　再结合男性在犯罪主体中所占的比例及各种实际情况之后，近年来，Y-STR越来越受到全国各级DNA实验室的重视，公安部也开始下达建设Y-STR库的工作要求。而深圳作为全国各地流动人口最多的地区，对于尽可能采集全国各地来源的Y-STR并进行准确地基础分析具有十分重要的价值。结合常染色体及Y-STR数据库技术，把被动的个案排查模式转化为主动的模糊定位模式，把原来处理命案或重特大案件才进行的家系排查扩充到两抢一盗这类发案率高、群众安全感影响大的刑事案件上，进一步提高破案效率，加大打击犯罪的力度，节省人力、物力和财力。

　　(2)建设目标

　　充分认识Y库的重要性及必要性，按照“全面建库、实施检验”的原则，全力推进Y库建设工作。严格按照市局的任务要求，坚定信心，振奋精神，乘势而上，攻坚克难，争取保质保量完成目标任务，把深圳市公安局光明分局的Y库建设工作打造成全市的亮点。

　　三、服务内容

　　1、项目服务范围

　　项目实施方提供2.7万份前科人员样本DNA建库所需的全部耗材及相应合格数量的Y-STR数据，数据检验完成后，投标人需要把2.7万份有效数据导入全国公安机关男性家族排查系统（全国库）。

　　项目的服务费采用包干制，包括服务成本、法定税费和管理企业的利润等一切应尽费用。并提供开展服务所需的设备：3730遗传分析仪一台、扩增仪四台、平板离心机二台、微型离心机一台、移液器三套及提供本次服务所需的所有电泳和扩增相关的试剂耗材费用和人员装备费用等。

　　2、项目服务标准

　　(1)项目服务人员标准

　　常驻2人，并根据建库工作实际需要，适当增派人员。1名辅助建库样品受理、整理、存储登记等样品管理、建库资料管理和数据入库工作；1名辅助建库样品的DNA提取、扩增和电泳检测、检验结果的分析、处理、备份和归档。技术员须身体健康，男女不限，有生物或医学实验室工作经验。能熟练掌握建库工作所需技能。

　　技术员在建库服务期间，由采购人负责对其日常业务工作进行管理。未经主管部门许可，技术员不得离开工作岗位。技术员工作期间因自身疾病、意外事故、自然灾害，或其他不可抗外力导致的人身伤害、伤亡，采购人一概不负责任。

　　(2)项目服务数据标准

　　数据合格包括样本分型准确，无杂峰，RFU200以上，样本所有基因座检出率需达到100%（样本本身质量问题除外）。建库PCR反应体系不低于10ul。

　　在前科人员样本库中整理出相应的样本，检测完成后须放归原位，确保样本查找准确有效。

　　在提供数据结果的同时，须提供检验原始记录和原始数据，包括分型异常和检验失误的检验记录和结果。确保所有数据均能溯源到送检单位，所有记录均能溯源到检验批次。

　　有相应的数据复核机制，可溯源整个数据复核过程，并保证有2%的抽检复核率。提供的分型结果必须与原检材相对应。否则应查明出错原因，对相关批次的样品重新检验，相关试剂耗材和人力由实施方承担。

　　(3)项目保密要求

　　实施方派驻技术员须严格遵守公安机关保密规定，不得获取公安机关机密信息，或将公安内网信息转发到其他社会新闻媒体或互联网络。否则，将视情节追究其法律责任。

　　本次项目必须在公安系统内完成检验工作，实施方不得将上述样本带出采购方指定的实验室区域。技术员不得将DNA样本及相关信息外泄，所有检验记录和检验结果均不能以任何形式带离实验室。否则，将视情节追究其法律责任。

　　3、项目地点

　　深圳市光明区，具体地点视采购方情况调整。

　　四、建库试剂盒技术要求

内容	数量	技术参数
建库试剂盒技术要求	2.7万人份	★1、建库试剂采用六色荧光技术。除了必须含有公安部要求的20个Y-STR核心基因座，15个优选基因座以外，为了更好的区分无关家系，投标人提供的Y-STR试剂盒至少含3个突变率接近零的Y indel遗传标记，即至少38个Y染色体基因座。多出的基因座必须涵盖在公安部备选基因座中。 核心基因座20个：DYS19、DYS385a/b、DYS389Ⅰ、DYS389Ⅱ、DYS390、DYS391、DYS392、DYS393、DYS437、DYS438、DYS439、DYS448、DYS456、DYS458、DYS635、Y GATA H4、DYS481、DYS533、DYS576。 优选基因座15个：DYS643、DYS460、DYS549、DYF387S1a/b、DYS449、DYS518、DYS627、DYS570、DYS527a/b、DYS447、DYS444、DYS557、DYS596。 备选基因座25个：DYS446、DYS510、DYS622、DYS443、DYS587、DYS522、YGATAA10、DYS520、DYS552、DYS593、DYS531、DYS459a/b、DYS508、DYS388、DYS617、DYS645、DYS713、DYS630、DYS404S1a/b、DYS626、DYS526a/b、Y indel。 2、试剂盒反应扩增体系不少于10微升。直接扩增滤纸上血斑、唾液斑等样本，无需提取或纯化。 3、投标时需提供由 Genemapper或者 IDX 软件分析出的Ladder的彩色分型图谱。 4、试剂盒有内部质量参考，用于判定PCR扩增效能，评判建库质量。试剂盒经过严格质量监控，试剂各组分的生产批号全部可追溯。 5、检测分型符合《GAT815-2009法庭科学人类荧光标记STR复合扩增检测试剂质量基本要求》，且峰型均衡，在检测范围内，没有非特异性扩增产物。 6、试剂盒均已纳入全国公安机关 Y-STR（全国库）中，需提供数据库下拉菜单截图证明。其检测数据可直接导入数据库中，导入成功率达100%。 7、为提高采样不良样本及降解检材检出率，所投Y试剂盒实验检测所得Y-STR分型数据最大扩增片段不超过550bp，且至少包含10个小于220bp的Y-STR基因座。 8、所投扩增试剂盒规格：200人份每盒，每人份25ul标准体系（包含扩增所需的全部试剂），须包含检测所需的扩增前试剂、扩增后试剂、内标、ladder等全部组份。试剂盒PCR扩增时间不大于90分钟。  9、为满足案件排查需要，投标人有能力提供同品牌Y检案试剂盒，必须含有公安部要求的20个Y-STR核心基因座，15个优选基因座，且20个核心基因座小于380bp，常见基因座等位基因间隔大于8bp。 10、所选用的试剂盒生产厂商有能力提供同一品牌的常加Y试剂盒，试剂盒一次扩增至少包含15个常染色体及17个Y染色体；常加Y试剂盒名称和其所有基因座参数信息均已纳入全国公安机关男性家族排查系统（全国库）中，提供数据库下拉菜单截图证明；常加Y试剂盒取得中国公共安全产品认证证书，且证书取得时间超过两年。 11、投标人所投试剂盒每个基因座等位基因分型结果良好，Ladder 清晰完整含有充足的标准等位基因，为了减少 OL 的产生，试剂盒 panel/bin 文件中的等位基因总数（真实 Bin 加虚拟 Bin）超过670个，其中真实 Bin 不少于480个（投标时需提供公安部刑事技术产品质量监督检验中心出具的证明文件）。 11、所投产品是来源渠道正当、产品合格的原装产品，需提生产厂商售后服务承诺书。

　　五、建库商务要求

内容	服务要求
建库辅助技术人员	1、常驻2人，并根据建库工作实际需要，适当增派人员。 2、建库辅助技术人员岗位要求：1名辅助建库样品受理、整理、存储登记等样品管理、建库资料管理和数据入库工作；1名辅助建库样品的DNA提取、扩增和电泳检测、检验结果的分析、处理、备份和归档。 3、技术员须身体健康，男女不限，有生物或医学实验室工作经验。能熟练掌握建库工作所需技能。 4、技术员在建库服务期间，由采购人负责对其日常业务工作进行管理。未经主管部门许可，技术员不得离开工作岗位。 5、技术员工作期间因自身疾病、意外事故、自然灾害，或其他不可抗外力导致的人身伤害、伤亡，采购人一概不负责任。 6、相关建库人员拥有全部至少3年以上建库经验，至少一名项目负责人具有法医物证司法鉴定人证书。
★建库数据要求	1、投标人提供满足2.7万份人员样本DNA建库所需的全部耗材及相应合格数量的Y-STR数据，数据检验完成后，投标人需要把2.7万份有效数据导入全国公安机关 Y-STR数据库（全国库）。 2、数据合格包括样本分型准确，无杂峰，RFU200以上，样本所有基因座检出率需达到100%（样本本身质量问题除外）。 3、建库PCR反应体系不低于10ul。投标人或试剂盒生产商至少提供一台自有的3730测序仪协助建库。 4、投标人需提供样本整理服务，在前科人员样本库中整理出相应的样本，检测完成后须放归原位，确保样本查找准确有效。 5、投标人需在提供数据结果的同时，须提供检验原始记录和原始数据，包括分型异常和检验失误的检验记录和结果。确保所有数据均能溯源到送检单位，所有记录均能溯源到检验批次。 6、投标人需有相应的数据复核机制，可溯源整个数据复核过程，并保证有2%的抽检复核率。 7、投标人需提供的分型结果必须与原检材相对应。否则应查明出错原因，对相关批次的样品重新检验，相关试剂耗材和人力由投标人承担。若错误DNA数据造成严重后果，投标人则应承担相应的法律责任和相关赔偿义务。
★建库服务时间要求	投标人需在签订合同后15天内完成本项目要求的全部建库工作。
★保密要求	1、投标人及派驻技术员须严格遵守公安机关保密规定，不得获取公安机关机密信息，或将公安内网信息转发到其他社会新闻媒体或互联网络。否则，将视情节追究其法律责任。 2、本次项目必须在公安系统内完成检验工作，投标人不得将上述样本带出采购方指定的实验室区域。技术员不得将DNA样本及相关信息外泄，所有检验记录和检验结果均不能以任何形式带离实验室。否则，将视情节追究其法律责任。
付款方式	签订合同后，甲方根据乙方完成建库服务的进度支付款项，待全部验收合格后，甲方再支付乙方剩余的款项。

　　六、评分细则

评分项及评分规则				权重
一、价格标				20
价格分采用低价优先法计算，计算公式如下： 投标报价得分 = Z/Sn ×20 当价格分＜0时，取0。 其中： Z ----评标基准价，即通过资格性审查和符合性审查且投标价格最低的投标报价。 Sn ---投标报价，即通过资格性审查和符合性审查的投标报价。 注：对于符合 “政府采购优惠政策”的投标，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。 优惠主体资格的认定资料为：《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》及监狱企业证明文件。				按公式计算评分
二、技术标				50
序号	内容	权重	评分规则	评分方式
1	建库试剂盒技术要求响应情况	40	评审委员会根据建库试剂盒技术要求响应情况进行打分，投标人所投试剂盒完全满足招标文件要求的得40分；每负偏离一项扣5分，扣完为止。 【投标人应如实填写《技术要求偏离表》，按招标文件要求提供相应的证明材料复印件或扫描件加盖投标人公章（原件备查），并注明证明材料在投标文件中的具体位置。证明材料与偏离表填写内容不一致，未提供有效证明材料或未注明证明材料在投标文件中的具体位置或提供的证明材料不完整或不清晰的，该项技术指标按负偏离处理。对于不同货物的技术要求中的相同项不满足时按一项不满足进行扣分，不对某一项技术要求重复扣分。】	专家打分
2	拟安排的项目技术人员情况	10	投标人提供至少2名试剂盒生产商自有的技术人员完成全部建库工作，本项目不接受临时聘用实验人员，相关建库人员全部拥有至少3年同类项目建库经验，得10分，否则不得分。 【提供项目技术人员建库经验证明（项目合同关键页及合同甲方出具的人员证明，需体现至少3年同类项目建库经验）及通过投标单位缴纳的加盖社保部门公章的近三个月个人社保证明，如开标日前近一个月的社保证明因社保部门原因暂时无法提供，可往前顺延一个月。以上证明文件均提供复印件或扫描件加盖投标人公章，原件备查。未按要求提供有效证明材料或提供不清晰导致评委无法识别的不计得分。】	专家打分
三、商务标				30
序号	内容	权重	评分规则	评分方式
1	投标人资格情况及通过相关认证情况	5	1、投标人所投试剂盒生产厂商具有 ISO9001 质量管理体系认证证书和ISO13485医疗器械质量管理体系认证证书，认证范围包含法庭科学DNA检测试剂的生产和技术服务，得2.5分； 2、投标人所投试剂盒生产厂商具有OHSAS18001（或ISO45001）职业健康安全管理体系认证证书及ISO14001环境管理体系认证证书，得2.5分。 【提供有效的认证证书复印件或扫描件加盖投标人公章，原件备查。未按要求提供有效证明材料或提供不清晰导致无法识别的不计得分。】	专家打分
2	试剂盒质量评价	10	投标人所投试剂盒每个基因座等位基因分型结果良好，Ladder 清晰完整含有充足的标准等位基因，为了减少 OL 的产生，试剂盒 panel/bin 文件中的等位基因总数（真实 Bin 加虚拟 Bin）超过650个，其中真实 Bin 不少于400个，得10分，否则不得分。 【提供公安部刑事技术产品质量监督检验中心出具的证明文件复印件或扫描件加盖投标人公章，原件备查。未按要求提供有效证明材料或提供不清晰导致无法识别的不计得分。】	专家打分
3	同类项目业绩	10	2018年1月1日至本项目开标之日（以合同签订日期为准），投标人具有同类项目业绩的，每提供1个项目得2分，最高得10分。 【提供合同关键页（需体现合同签订日期）及加盖合同甲方公章（或业务章）的项目履约（验收）合格评价证明文件复印件或扫描件加盖投标人公章，原件备查。未按要求提供有效证明材料或提供不清晰导致评委无法识别的不计得分。】
4	诚信评审	5	投标人参与政府采购活动在诚信管理中受过主管部门通报处理且仍在实施期限内的本项不得分，否则得5分。 【投标人须按招标文件格式如实提供《诚信承诺函》加盖投标人公章，且承诺函格式及内容不得修改，否则不得分。如若投标人承诺与实际情况不相符，将按虚假应标报相关主管部门处理。】	专家打分

　　报价网址：http://113.98.245.237:6888